Consultoría 2024/003: Servicios profesionales para la “Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador”

Anexo 2 – TERMINOS DE REFERENCIA

Versión 1

Diciembre 2023

Servicios profesionales para la “Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador”

1. Lugar de ejecución de la consultoría: El Salvador
2. Duración de la consultoría: 2 meses

Naturaleza de la consultoría:

Servicios profesionales para la “Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador.” Consultoría Categoría B.

1. Contexto y alcance del proyecto:

La incidencia del cambio climático es cada vez mayor en todo el planeta, teniendo impactos económicos, sociales y ambientales significativos, que vienen a incrementar problemas o situaciones de vulnerabilidad existentes. Esta tendencia continuará de acuerdo a lo que se indica en el Sexto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (2021), al afirmar que, a mediano y largo plazo, los desplazamientos aumentarán con la intensificación de las fuertes precipitaciones y las inundaciones asociadas, los ciclones tropicales, las sequías y, cada vez más, el aumento del nivel del mar; señalando que los países del norte de América Central se encuentran entre las regiones más sensibles a las migraciones y los desplazamientos relacionados con el clima.

El Gobierno de Salvador, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha elaborado instrumentos de política ambiental y climática, orientados a conservar y restaurar los ecosistemas y la biodiversidad, mejorar las condiciones del entorno y los recursos naturales, potenciar la adaptación al cambio climático y generar resiliencia, todas estas, situaciones que inciden en una eventual decisión de permanencia o movilidad humana. En 2022 se oficializó el Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC), elaborado de manera conjunta con diversas instituciones gubernamentales, con el objetivo general de establecer la respuesta programada y coordinada ante los efectos del cambio climático, para la construcción de resiliencia y el tránsito hacia la descarbonización de la economía.

El Plan reconoce entre los efectos adversos por el cambio climático, el aumento de migración o desplazamiento de población ante las pérdidas y daños sobre la agricultura, bienes productivos, viviendas, áreas geográficas de residencia o trabajo, infraestructura y servicios públicos. Para atender esta situación, plantea acciones estratégicas en el sector agropecuario, ecosistemas y biodiversidad y gestión de recursos hídricos, enfocados a reducir los riesgos y fortalecer las capacidades para minimizar los efectos adversos.

Asimismo, actualizó en 2021 su Contribución Nacionalmente Determinada de El Salvador (NDC por su sigla en inglés), la cual contiene los compromisos del país en cuanto a mitigación y adaptación al cambio climático, en diversos sectores. Las acciones en agricultura, silvicultura, biodiversidad, recursos hídricos y salud incluyen protección, conservación y mejora de los recursos naturales y de los ecosistemas y agroecosistemas, con lo cual se busca fortalecer las capacidades de productores y eficientizar procesos productivos, que permitan mejorar sus condiciones de vida y del entorno, con lo cual se contribuye a la permanencia en sus localidades o evitar la migración forzada.

Sin embargo, estas acciones no han incorporado la movilidad humana en su análisis o en sus resultados, por lo que se vuelve relevante revisarlas para identificar aquellas que puedan incluirla o, proponer nuevas, con el fin de ser intervenciones que contribuyan a mejores condiciones de vida, reduciendo el potencial de migración o que puedan ser parte de la reintegración.

De esta forma se contribuirá, además, al trabajo que se desarrolla en el Mecanismo de Coordinación Nacional sobre Movilidad Humana del Ministerio de Relaciones Exteriores y, en concreto, en el Eje de Factores medioambientales, liderado por el MARN con la participación de otras instituciones, al generar capacidades y brindar conocimientos técnicos para definir actuaciones que contribuyan a avanzar en el tema y en el cumplimiento de los objetivos del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.

1. Objetivos de la prestación de servicios

Objetivo General

Incorporar la variable movilidad humana en acciones de los instrumentos de planificación climática.

Objetivos Específicos:

• Apoyar los esfuerzos nacionales destinados a evitar la migración forzosa que deriva de factores ambientales en la medida de lo posible.
• Brindar asistencia y protección a las poblaciones afectadas cuando la migración forzosa es inminente en situaciones de cambio ambiental y climático, y buscar soluciones duraderas a su situación;
• Facilitar la migración ordenada, segura y regular en el contexto de la adaptación al cambio climático y mejorar la resiliencia de las comunidades afectadas.
• Diseñar medidas para la reducción de riesgos de desastre, adaptación al cambio climático y sostenibilidad medioambiental.

1. Departamento/ Unidad a la cual el Consultor está contribuyendo

Proyecto Creación de Alianzas para la Migración. Código: PN.0002

1. Consultores de categoría B: Productos tangibles y mensurables del trabajo asignado

El Salvador, con fundamento en el artículo 3 del Acuerdo de París, presentó el 3 de enero de 2022, la Actualización de su Contribución Nacionalmente Determinada, ante la Convención Marco de las Nacionales Unidas sobre el Cambio Climático.

Actividades que deberá realizar el Consultor/a:

1. Identificar y definir, con la Comisión Técnica, la metodología a ser aplicada para Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador.
   1. Reunión técnica para la explicación del proceso, expectativas y fuentes de información con el Comisión Técnica.
   2. Presentación de Plan de Trabajo de la consultoría (metodología para realizar todas las actividades).
   3. Coordinación con el equipo consultor el acceso a información especializada.
   4. Reporte de instrumentos nacionales y locales de planificación climática con necesidad de incorporación de la movilidad humana.
   5. Definición de actores involucrados con la para Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador.
2. Desarrollar herramienta para Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador
   1. Presentación de la estructura del informe2.
   2. Desarrollar estrategia metodológica de levantamiento de información considerando las fuentes de información previamente recibidas y de acuerdo con los actores identificados.
   3. Establecimiento de fechas de aplicación de entrevistas en coordinación con el Comisión Técnica.
   4. Envío de invitaciones a actores en coordinación con el Comisión Técnica.
3. Aplicación de metodología
   1. Aplicación de herramientas
   2. Sistematización de la información obtenida.
   3. Listado y descripción de fenómenos climáticos que pueden incorporan la movilidad humana, incluyendo definición de indicadores.
   4. Registro o base de datos de movilidad humana, eventos hidrometeorológicos y acciones de adaptación y del seguimiento, monitoreo o evaluación de las acciones efectuadas, en sitios o territorios priorizados
4. Elaborar informe de Transversalización de la movilidad humana en la planificación climática en El Salvador
   1. Presentación de informe preliminar
   2. Ajuste de documento con observaciones recibidas de parte de la Comisión Técnica.
   3. Ajuste de Plan de Acción con observaciones recibidas
   4. Presentación final del documento.
   5. Entrega de respaldos (registro de participantes, entrevistas etc.)
   6. Entrega de un resumen ejecutivo
   7. Sesiones de entrenamiento
   8. Entrega de presentación en power point.

2 Se presentará resumen sobre mecanismos de mejora continua de acuerdo con las necesidades, oportunidades y potencial identificados en la prestación

del servicio público del DPML. Se espera definir mecanismos de contacto, comunicación, diálogo y construcción conjunta multiactor que sean eficientes y eficaces, bajo la perspectiva de la interinstitucionalidad e intersectorialidad en el abordaje de las necesidades de las personas trabajadoras migrantes salvadoreñas.

Productos para entregar en el plazo de la contratación

PRODUCTO 1:

• Propuesta de plan de trabajo, con su metodología y cronograma a utilizar

PRODUCTO 2:

• Listado de actores a entrevistar
• Propuesta de estructura de informe
• Herramientas de recolección de datos (e.g. documental/ testimonial/ entrevistas/ grupos focales, entre otros) que permitan de manera participativa recolectar, analizar y sistematizar información de acuerdo con los requerimientos
• Reporte de instrumentos nacionales y locales de planificación climática con necesidad de incorporación de la movilidad humana.
• Listado y descripción de fenómenos climáticos que pueden incorporan la movilidad humana, incluyendo definición de indicadores.
• Informe intermedio del avance de la Consultoría.

PRODUCTO 3:

• Documento final
• Plan de Acción
• Resumen ejecutivo con hallazgos

PRODUCTO 4:

• Presentaciones presenciales o virtuales de productos.
• Entrega de una presentación en power point con los resultados de la sistematización y plan de acción.
• Presentaciones presenciales o virtuales de la sistematización y plan de acción.
• Sesión de capacitación sobre movilidad humana, ambiente y cambio climático a personal del MARN y/o de otras instituciones gubernamentales parte del Eje de factores medioambientales del Mecanismo de Coordinación de Movilidad Humana.
• Entrega informe final de consultoría (Anexos incluir plantillas, registro de participantes, etc.)

Nota: Los productos serán aprobados por el Comisión Técnica designado por el proyecto Creación de Alianzas para la Migración.

El pago de los honorarios se hará contra entrega y aprobación de productos determinados. Para proceder con el pago, la persona consultora deberá entregar los productos indicados en el período de tiempo establecido (según las disposiciones anteriormente descritas).

Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados

• Conclusión satisfactoria de las tareas enunciadas en este documento.
• Seguimiento a la orientación técnica brindada.
• Entrega de productos con información útil y pertinente.

1. Aprobación y seguimiento del servicio

• El seguimiento más cercano será bajo la coordinación del equipo Coordinador del Proyecto Creación de Alianzas para la Migración basado en El Salvador en conjunto con el punto focal del MARN.
• El seguimiento general lo realizará la Comisión Técnica conformada por el equipo Coordinador del Proyecto Creación de Alianzas para la Migración en conjunto con el punto focal del MARN.
• OIM y MARN pudiendo mantener conversaciones y revisiones cada vez que se considere necesario.
• Previo a la aprobación del informe final, el/la consultor/a deberá socializar a la Comisión Técnica, a fin de que en este último se presenten preliminarmente los productos principales quienes realizarán por escrito las recomendaciones que el/la consultor/a deberá incluir obligatoriamente en su informe final.
• La Comisión Técnica, realizará el seguimiento del trabajo de el/la consultor/a, con el cual mantendrá una permanente comunicación, reuniones periódicas y a la cual se le remitirán los informes de trabajo. Con su visto bueno se procederá a realizar los pagos respectivos de los productos presentados según las condiciones establecidas en estos TDR.
• Elaborados los productos de cada fase y con el fin de validarlos se realizarán reuniones de trabajo con la Comisión Técnica.

El pago se realizará conforme a la entrega efectiva de los siguientes productos:

Producto 1: Propuesta de plan de trabajo, con su metodología y cronograma a utilizar para la realización de la consultoría

Semana 1: 7 días después de haber firmado el contrato

15%

Producto 2:

• Listado de actores a entrevistar
• Propuesta de estructura de informe
• Herramientas de recolección de datos (e.g. documental/ testimonial/ entrevistas/ grupos focales, entre otros) que permitan de manera participativa recolectar, analizar y sistematizar información de acuerdo con los requerimientos
• Reporte de instrumentos nacionales y locales de planificación climática con necesidad de incorporación de la movilidad humana.
• Listado y descripción de fenómenos climáticos que pueden incorporan la movilidad humana, incluyendo definición de indicadores.
• Informe intermedio del avance de la Consultoría.

Semana 3: 21 días después de haber firmado el contrato

35%

Producto 3:

• Documento final
• Plan de Acción
• Resumen ejecutivo con hallazgos

Semana 6: 42 días después de haber firmado el contrato

25%

Producto 4:

• Dos jornadas o sesiones de capacitación sobre movilidad humana, ambiente y cambio climático a personal del MARN y/o de otrasinstituciones gubernamentales parte del Eje de factores medioambientales del Mecanismo de Coordinación de Movilidad Humana.
• Reporte de instrumentos nacionales y locales priorizados de planificación climática con la variable de la movilidad humana integrada.
• Informe final de actividades sobrela consultoría

Semana 8: 60 días después de haber firmado el contrato

25%

7. Educación, Experiencia, y/o Habilidades Requeridas

Requisitos académicos:

El/la consultor/a deberá cumplir con las calificaciones mínimas definidas en los siguientes perfiles:

• Experto/a Senior: Graduado/a en Educación Superior, preferiblemente con especialidad en Ciencias Sociales o Administración Pública. Experiencia demostrada en procesos de recolección de información en campo. Comprobada capacidad de análisis y síntesis de información y desarrollo de mapeos. Experiencia demostrada en elaboración de mapeos gubernamentales y no gubernamentales. Capacidad comprobada en la dirección de equipos multidisciplinarios en la formulación de mapeos. Capacidad de negociación para crear consensos con los actores participantes del proceso.

Experiencia:

• Mínimo dos a tres años de experiencia en la elaboración de protocolos, políticas institucionales afines a derechos humanos, migración, movilidad humana, cambio climático, género e implementación de metodologías participativas.
• Experiencia comprobada en planificación estratégica y operativa.
• Experiencia en la elaboración de líneas de base y manejo de sistemas de indicadores a nivel nacional.
• Experiencia profesional de al menos 2 a 3 años y conocimientos adquiridos, comprobables y a nivel nacional, en algunos de los siguientes ámbitos: a) Movilidad Humana, b) Derechos Humanos, c) Derecho Internacional de los Derechos Humanos, d) Planificación.
• Con conocimiento y capacidad para integrar en sus trabajos enfoques de género, generacional, territorial e intercultural.
• Contar con experiencia en el desarrollo de herramientas metodológicas/ pedagógicas y facilitación de talleres / manejo de grupos.
• Dominio fluido del idioma inglés
• Relacionamiento con otras personas e instituciones en un nivel directivo, técnico y comunitario;
• Manejo de herramientas informáticas paquete Microsoft Office.
• Pensamiento estratégico y analítico.

8. Viajes relacionados

El/la consultor/a se hará cargo de los procesos logísticos que conlleven las actividades dentro de la consultoría. Además, el/la consultor/a deberá cubrir los gastos relacionados con movilización, alimentación y alojamiento fuera de San Salvador siempre y cuando sean necesarios.

Valores

• La inclusión y el respeto a la diversidad respeta y promueve las diferencias individuales y culturales; fomenta la diversidad y la inclusión siempre que sea posible.
• Integridad y transparencia: mantener altos estándares éticos y actuar de manera consistente con los principios/reglas organizacionales y estándares de conducta.
• Profesionalismo: demuestra la capacidad de trabajar de manera serena, competente y comprometida y ejerce un juicio cuidadoso para enfrentar los desafíos diarios.

Competencias básicas: indicadores de comportamiento

• Trabajo en equipo: desarrolla y promueve la colaboración eficaz dentro ya través de las unidades para lograr objetivos compartidos y optimizar los resultados.
• Entrega de resultados: produce y entrega resultados de calidad de manera oportuna y orientada al servicio; está orientado a la acción y comprometido con el logro de los resultados acordados.
• Gestionar y compartir conocimiento: busca continuamente aprender, compartir conocimiento e innovar.
• Rendición de cuentas: se responsabiliza por el logro de las prioridades de la Organización y asume la responsabilidad por sus propias acciones y el trabajo delegado.
• Comunicación: fomenta y contribuye a una comunicación clara y abierta; explica asuntos complejos de una manera informativa, inspiradora y motivadora.